AUTONOMIE SPÉCIALE EN PAPOUASIE OCCIDENTALE : SOLUTION OU SOURCE DE PROBLÈMES ?

Markus Haluk, directeur exécutif de l'ULMWP

Introduction

Plus de vingt ans d'autonomie spéciale en Papouasie occidentale, territoire occupé par l'Indonésie depuis 1963, ont été un désastre pour l'écosystème et les Papous indigènes. Les effets négatifs sont de plus en plus visibles. Combien de temps encore allons-nous fermer les yeux sur cette tragédie humaine ?

Depuis plus de soixante ans, le peuple de Papouasie occidentale n'a cessé de revendiquer son droit à l'indépendance vis-à-vis de l'Indonésie. Et ce, malgré la dure répression de l'armée indonésienne qui a entraîné la mort d'environ 500 000 Papous.

L'autonomie spéciale a été mise en place dans la région à la fin de l'année 2001, comme une solution gagnant-gagnant du gouvernement indonésien pour résoudre le conflit séparatiste. Ce statut a toutefois été imposé unilatéralement avec la connivence de certains politiciens papous opportunistes, et non avec le consentement de tous les Papous.

Pour un certain nombre d'intellectuels papous, les divers programmes dits de développement dans toute la Papouasie occidentale sont une tentative systématique d'occuper, d'épuiser et d'éliminer la population papoue autochtone. Mercredi dernier, le 28 juin, une longue discussion a eu lieu sur le thème "L'extension de l'autonomie spéciale et des nouvelles régions autonomes en Papouasie : Solution ou source de problèmes ?" Elle a été organisée en ligne par l'Association des étudiants papous des hauts plateaux du centre de l'Indonésie (AMPTPI). 

En présentant un certain nombre de mises à jour et les données les plus récentes, la communauté au sens large, en particulier le peuple papou lui-même, est invitée à prendre conscience des programmes de génocide et d'écocide enveloppés dans le doux jargon du développement.

Au début de la réunion zoom, Zuzan Griapon, l'une des jeunes leaders papous, a encouragé en souriant les quelques dizaines de participants présents à oser exprimer leurs opinions personnelles sur l'autonomie spéciale en Papouasie. En effet, le sujet est brûlant mais trop sensible : un dérapage verbal pourrait entraîner des poursuites judiciaires en Indonésie. Finalement, la plupart des participants ont choisi de rester silencieux, ne donnant la parole qu'aux principaux orateurs.

Il s'agit de I Ngurah Suryawan, chercheur et universitaire à l'Université de Papouasie (UNIPA) ; Markus Haluk, auteur et directeur du Mouvement uni de libération de la Papouasie occidentale (ULMWP) ; Ambrosius Mulait, secrétaire général de l'association des étudiants de l'AMPTPI. Mafretd Enombere, militant du mouvement "Papuan lives matter", a joué le rôle de modérateur.

Histoire de l'autonomie spéciale en Papouasie occidentale

Étoile du matin, drapeau national de la Papouasie

En 1998, le général Soeharto, qui avait dirigé l'Indonésie d'une main de fer pendant 32 ans, a démissionné. Les Papous se sont rassemblés et ont constitué une force commune pour réclamer leur indépendance de l'Indonésie de manière pacifique. Le drapeau de l'Étoile du matin a été hissé spontanément dans toute la Papouasie occidentale. La violence militaire indonésienne ne pouvait plus faire taire ces mouvements de masse.

L'année suivante, une délégation de 100 représentants de la Papouasie occidentale a rencontré le président BJ Habibie au palais d'État indonésien à Jakarta. Ils ont fait la déclaration suivante :

"Nous déclarons honnêtement au président de la République d'Indonésie qu'il n'y a pas d'autre alternative pour négocier ou prendre en compte les souhaits du gouvernement indonésien de développer la Papouasie dans le cadre de l'État unitaire de la République indonésienne. Ainsi, aujourd'hui, vendredi 26 février 1999, au président de la République d'Indonésie, nous, le peuple de Papouasie occidentale, déclarons ce qui suit : 

Premièrement, nous, le peuple de Papouasie occidentale, souhaitons quitter l'État unitaire de la République d'Indonésie et être indépendants et pleinement souverains parmi les autres nations de la planète. 

Deuxièmement, nous souhaitons établir immédiatement un gouvernement de transition en Papouasie occidentale sous la supervision des Nations unies, de manière démocratique, pacifique et responsable, au plus tard en mars 1999.

Troisièmement, si aucune solution à cette déclaration politique n'est trouvée dans les premier et deuxième points, alors ;

(1) Des négociations internationales entre le gouvernement de la République d'Indonésie, la nation de Papouasie occidentale et les Nations unies devraient avoir lieu immédiatement.

(2) Nous, le peuple de Papouasie occidentale, déclarons que nous ne participerons pas aux élections générales de la République d'Indonésie en 1999".

Du 23 au 26 février 2000, une grande délibération connue sous le nom de MUBES s'est tenue en Papouasie. Parmi les 7 points de décision des participants à la MUBES, le 4ème point stipule :

"Nous, le peuple de Papouasie occidentale, après avoir intégré l'Indonésie par la mise en œuvre d'un PEPERA (le référendum de 1969) injuste et frauduleux, et après 36 ans dans la République d'Indonésie, le peuple de Papouasie occidentale a subi un traitement cruel et inhumain : Des violations flagrantes des droits de l'homme, des meurtres, des viols, l'ignorance, l'appauvrissement, l'injustice sociale et juridique qui conduit au génocide ethnique et culturel de la nation de Papouasie occidentale. C'est pourquoi, sur la base de ce qui précède, nous déclarons notre volonté de choisir l'indépendance - de nous séparer de la République d'Indonésie et de revenir à notre statut originel de nation et d'État papous, le 1er décembre 1961".

Par la suite, du 26 mai au 4 juin 2000, le deuxième congrès national du peuple et de la nation de Papouasie occidentale s'est tenu. Ce congrès, financé par M. Abdulrrahman Wahid, alors président de l'Indonésie, a adopté les déclarations politiques suivantes

1. La nation papoue est souveraine en tant que nation et État depuis le 1er décembre 1961.

2. Le peuple papou, par l'intermédiaire du deuxième congrès, a rejeté l'accord de New York de 1962, qui était entaché d'irrégularités juridiques et morales parce qu'il n'impliquait pas de représentants du peuple papou.

3. Le peuple papou, par le biais du Congrès II, a rejeté les résultats du PEPERA, parce qu'il a été mené sous la menace, l'intimidation, les meurtres sadiques, la violence militaire et les actes immoraux qui dérogent aux lois de l'humanité. Par conséquent, le peuple papou demande à l'ONU de révoquer la résolution 2504 du 19 décembre 1969.

4. L'Indonésie, les Pays-Bas, les États-Unis et les Nations Unies doivent reconnaître les droits politiques légitimes et la souveraineté de la nation papoue occidentale sur la base d'études historiques, juridiques et socioculturelles.

5. Les crimes contre l'humanité commis en Papouasie occidentale, qui résultent d'une conspiration politique internationale impliquant l'Indonésie, les Pays-Bas, les États-Unis et les Nations unies, doivent faire l'objet d'une enquête approfondie et leurs auteurs doivent être jugés par un tribunal international.

6. Les Nations unies, les États-Unis et les Pays-Bas doivent revoir leur implication dans le processus d'annexion de la Papouasie occidentale par l'Indonésie et rendre les résultats honnêtement, équitablement et sincèrement au peuple papou le 1er décembre 2000.

C'est dans le contexte d'une énorme pression exercée par les représentants papous que la loi n° 21 sur l'autonomie spéciale a été adoptée en 2001. Elle a été présentée comme une solution gagnant-gagnant entre le mouvement de la Papouasie libre et le gouvernement indonésien.

Autonomie spéciale en Papouasie : Tromperie politique de l'Indonésie ?

Autonomie spéciale, en indonésien : OTSUS

En théorie, la loi sur l'autonomie spéciale de la Papouasie de 2001 (connue sous le nom d'Otsus) implique que le gouvernement indonésien met en œuvre des politiques spéciales visant à renforcer et à protéger les Papous indigènes. En guise de réparation pour quarante années de violence et d'abus, Jakarta a l'intention de développer la Papouasie pour le bien-être de sa population.

Malheureusement, ce qui est écrit et ce qui est mis en œuvre sont très différents. Vingt ans de régime d'autonomie spéciale ont détruit la culture des Papous indigènes. "Toutes les données montrent que le peuple papou subit un processus de génocide, d'ethnocide et d'écocide", s'exclame Markus Haluk, directeur du Mouvement uni de libération de la Papouasie occidentale.

Pour Zuzan Griapon, militante de la communauté Green Papua, le développement des infrastructures telles que les ponts, les routes, les bâtiments, les aéroports, est destiné à accélérer le transport des matières premières et la logistique des entreprises. Les populations autochtones sont gravement désavantagées car elles perdent leurs terres et leurs moyens de subsistance. Les Papous considèrent la nature comme leur mère, et la culture est le moyen qui les relie à la nature. Détruire la nature et la culture revient à détruire l'identité papoue ! Par conséquent, le développement économique qui ne tient pas compte des facteurs humains et de la culture locale est voué à l'échec.

Au cours de la période 2001-2022, l'Indonésie s'est classée au quatrième rang mondial pour ce qui est de la perte de la couverture végétale, avec 29,4 millions d'hectares. Le pourcentage de perte permanente d'arbres est de 95 %. L'Indonésie s'est classée deuxième en termes de destruction de la forêt primaire avec 10,2 millions d'hectares, suivie par la perte de forêt humide de 93,8 millions d'hectares. (World Resource Institute, 2023)

La perte de forêt en Papouasie a atteint 793 623 hectares au cours de la période 2001-2021. Le développement des infrastructures, la construction de logements pour les colons indonésiens, le développement des palmiers à huile, l'exploitation minière et les plantations industrielles de bois sont les causes du défrichement des forêts en Papouasie. (Pusaka, 2022)

Pour I Ngurah Suryawan, universitaire de l'Université de Papouasie, l'Otsus et l'expansion provinciale en Papouasie sont comme des épines dans la chair. Prenons par exemple l'expansion prévue de la nouvelle région autonome de MalaMoi Regency, dont la capitale se trouve dans le district de Klasow, la terre coutumière de Klaben (Moi Kelim). Cette expansion entraînera divers investissements commerciaux géants comme condition de revenus locaux, qui s'empareront plus tard des terres coutumières du peuple autochtone Moi. Ils détruiront également leurs forêts et leur mode de vie traditionnel.

En bref, ce que le gouvernement indonésien a fait pendant la mise en œuvre de l'Otsus n'est rien d'autre que la colonisation et l'exploitation des ressources humaines et naturelles de la Papouasie.

L'OTSUS ou la face cachée du colonialisme indonésien en Papouasie occidentale

Etudiants indonésiens et papous dénoncent
 le colonialisme indonésien en Papouasie 

Tout comme la démocratie n'est utilisée par le régime indonésien que comme un masque pour se faire accepter par la communauté internationale, l'autonomie spéciale appelée OTSUS sert de paravent à la domination de Jakarta en Papouasie occidentale. L'emprisonnement des militants des droits de l'homme et les exécutions extrajudiciaires se poursuivent depuis 1963. 

Les dirigeants indonésiens utilisent la loi pour légitimer leurs crimes. En effet, le code pénal indonésien permet de criminaliser les combattants de la liberté papous sous prétexte de trahison (article 106 du code pénal) et de résistance à l'appareil d'État (article 214 du code pénal). Le code pénal indonésien contient également un certain nombre d'articles vagues et facilement interprétables selon les souhaits des autorités, tels que la loi sur l'information, les transactions électroniques et l'incitation à la haine.

Selon Ambrosius Mulait, secrétaire général de l'Association of Central Highland Papuan Students in Indonesia (AMPTPI), le nombre de prisonniers politiques a atteint un niveau record sous la présidence de Joko Widodo ou Jokowi, l'actuel chef de l'État indonésien. Le mois dernier, des militaires et des policiers indonésiens ont arrêté 14 membres du Comité national de Papouasie occidentale (KNPB) à Tambrauw. Après interrogatoire, 11 d'entre eux ont été relâchés et trois ont été accusés de trahison. Au total, 21 personnes sont soupçonnées de trahison sous l'ère Jokowi.

Les manifestations pacifiques des Papous qui rejettent l'autonomie spéciale et les nouvelles régions autonomes ont été réprimées par des arrestations et des meurtres. En 2022, la Fondation Pusaka a enregistré 46 incidents qui ont fait 348 victimes, dont 313 hommes, 31 femmes et 22 mineurs.

Avant et après la promulgation de l'OTSUS en 2001, les Papous autochtones n'ont jamais été impliqués dans le processus décisionnel de l'État. L'exploitation des ressources naturelles et les litiges fonciers non résolus ont entraîné une augmentation des conflits et des tensions entre les communautés, en particulier entre les Papous autochtones et les migrants indonésiens.

La révision de la loi sur l'autonomie spéciale en 2021 a entraîné un rétrécissement de l'espace démocratique : interdiction de créer de nouveaux partis politiques locaux, expansion des provinces et des districts sans passer par la phase de préparation régionale prévue par la loi sur les collectivités locales.

Les bourses d'études pour de nombreux étudiants papous ont été suspendues. Le nombre d'enfants papous déscolarisés est en augmentation. Selon Agus Sumule, maître de conférences à l'université de Papouasie, ce nombre s'élève à près de 480 000 enfants ! L'un des facteurs est le manque de personnel et de moyens d'enseignement.

Paradoxalement, le nombre de soldats indonésiens en Papouasie continue d'augmenter. En 2022, le nombre de nouveaux soldats a atteint 20 000 ! (ELSHAM, 2023) Sans parler du nombre d'armes lourdes apportées, comme promis par Prabowo Subianto, le ministre indonésien de la Défense, en mai dernier, concernant la mise en œuvre du statut d'alerte au combat dans la zone de conflit de Papouasie

Le commandant de l'armée indonésienne, Yudo Margono, a tenté de le nier en déclarant qu'il s'agissait simplement d'une rotation des troupes. Mais jusqu'à présent, rien ne prouve que des troupes aient été retirées de Papouasie. Les hauts responsables de l'armée indonésienne ont également nié l'utilisation de bombes malgré les rapports et les témoignages. Ils ont confirmé que seules des grenades avaient été utilisées. 

Les dirigeants du régime indonésien peuvent faire toutes les déclarations qu'ils veulent, le public, lui, voit bien que quelque chose d'horrible se cache en Papouasie occidentale. L'interdiction faite aux journalistes indépendants d'accéder aux zones d'opérations militaires est une preuve évidente de leur malhonnêteté.

Incendies de forêts en Papouasie

Ecocide en Papouasie occidentale

En Papouasie occidentale, toutes les formes d'exploitation forestière, qu'elles soient certifiées ou non, entraînent la destruction des forêts, l'érosion et la vulnérabilité des écosystèmes au risque d'incendie.

Selon Greenpeace, depuis 2000, la superficie des terres libérées des zones forestières pour des plantations dans la province de Papouasie a atteint près d'un million d'hectares (951 771 ha), soit plus d'une fois et demie la taille de l'île de Bali. 

L'analyse de Greenpeace montre que, dans la province de Papouasie, 685 388 ha de forêt subsistent dans les concessions libérées des zones forestières depuis 2000. Sur ce total de forêts restantes, 447 073 ha sont classés comme forêt primaire sur la carte d'occupation des sols du ministère de l'environnement et des forêts de 2019. La concession comprend également 108 032 ha (principalement des forêts) de tourbières, qui sont également en grande partie inexploitées.

Auparavant, le gouvernement indonésien a déclaré avoir mis en place un moratoire sur les forêts et un moratoire sur l'huile de palme pour protéger les forêts et les tourbières. Le premier est en place depuis neuf ans et le second depuis deux ans et demi. Pourtant, il n'a pas permis d'obtenir un changement systémique dans la réforme des plantations et de l'industrie forestière.

Sophie Cho, chercheuse à l'université de Sydney, estime que ce qui se passe en Papouasie est une forme de colonisation alimentaire. Les Papous indigènes ont des habitudes alimentaires qui dépendent de la forêt, et ces traditions sont une expression de leur identité et de leur culture. Toutefois, ces habitudes alimentaires sont souvent considérées par la société indonésienne comme rétrogrades, tant sur le plan culturel que nutritionnel. En outre, dans le cadre du programme national indonésien de sécurité alimentaire, les Papous ont perdu le droit d'accéder à leurs propres sources de nourriture. 

Le marais d'Inggun, situé dans le district d'Animha à Merauke, est l'un des plus grands marais de la région. Il constitue une source de nourriture pour le peuple Marind. On y trouve des vivaneaux et des poissons épineux. Malheureusement, ce marais devient de plus en plus sec. La forêt environnante fait l'objet de projets de plantations industrielles de bois. 

La déforestation en Papouasie occidentale est hors de contrôle : dans le rapport de Pusaka Bentala Rakyat intitulé "Indigenous Forests are Misguided (unproductive)", il est indiqué qu'au cours des six mois allant de janvier à juin 2022, cinq entreprises ont procédé à une déforestation massive et planifiée en Papouasie :

1) PT Inti Kebun Sawit, Sorong 

2) PT Inti Kebun Sejahtera, Sorong ; 

3) PT Subur Karunia Raya, Teluk Bintuni ; 

4) PT Permata Nusa Mandiri, Jayapura ; 

5) PT Selaras Inti Semesta, Merauke.

L'étude a révélé que ces cinq entreprises ont abattu 1 150 hectares de forêt naturelle. (2022) Malgré ces faits alarmants, le gouvernement indonésien, du niveau central au niveau local, continue d'accorder facilement des licences aux investisseurs sans leur imposer de restrictions claires.

Ambrosius Mulait, secrétaire général de l'association d'étudiants papous AMPTPI, a lancé un avertissement : "Avec ces chiffres, nous pouvons imaginer, par un simple calcul, qu'en douze mois seulement, 2 300 hectares de forêt ont été déboisés en Papouasie. Ces entreprises ont-elles plus de valeur que les forêts naturelles de Papouasie et que les Papous indigènes qui maintiennent un bon environnement de vie, dernier rempart de la terre contre le réchauffement climatique ?

Selon Ambrosius, il est essentiel que le gouvernement indonésien évalue l'octroi de licences et l'application de la loi, en sanctionnant les entreprises qui violent les dispositions, y compris les fonctionnaires impliqués dans les crimes financiers et environnementaux de l'État. Le gouvernement indonésien doit également cesser de criminaliser les activistes qui participent à des manifestations pacifiques. En contrepartie, il doit engager un dialogue pacifique avec le Mouvement uni de libération de la Papouasie occidentale (ULMWP). Ce dernier est un organe représentatif du peuple papou, reconnu au niveau régional dans le Pacifique et de plus en plus accepté au niveau international.

La déforestation n'est qu'un aspect de l'écocide en cours en Papouasie. L'exploitation minière, en particulier à Grasberg, Timika, est également à l'origine d'une forte pollution de l'environnement. Cette région possède les troisièmes plus grandes réserves d'or et de cuivre au monde. Une analyse réalisée par l'agence de recherche INTERPRT en 2016 a montré que 13 800 hectares de forêt ont été perdus dans cette région. Les déchets miniers ont gravement endommagé l'environnement le long de la rivière Ajkwa. Pendant des décennies, la pollution causée par la multinationale minière américaine Freeport a entraîné l'extinction de l'une des plus grandes biodiversités de la planète.

Association d'étudiants papous AMPTPI

Conclusion

Pour Markus Haluk, directeur exécutif du Mouvement uni de libération de la Papouasie occidentale (ULMWP), il est clair que le programme spécial d'autonomie (OTSUS) avec la création de nouvelles provinces en Papouasie occidentale n'est pas la solution au conflit entre Jakarta et les séparatistes papous.

Au cours des 21 années d'autonomie spéciale de la Papouasie, le gouvernement indonésien n'a pas été en mesure d'y résoudre les problèmes de santé et d'éducation. La Papouasie est la province la plus pauvre d'Indonésie. Elle présente également le taux de mortalité dûe au VIH/SIDA le plus élevé. 

Que l'OTSUS soit une solution ou une source de problèmes est une question mineure comparée à celle de savoir si l'Indonésie est l'avenir de la Papouasie, si la République d'Indonésie est un foyer pour le peuple papou.

Les présentations ont clairement montré que l'Indonésie considère la Papouasie comme son avenir. En effet, l'Indonésie maintient avec ténacité la Papouasie sous son emprise depuis 1963. La Papouasie, quant à elle, considère l'Indonésie comme son porte malheur. C'est ce qui ressort de la lutte acharnée menée depuis soixante ans par le peuple papou pour se détacher de la république indonésienne.

L'autonomie spéciale imposée par l'Indonésie en Papouasie n'est pas une solution. L'OTSUS n'est qu'une politique unilatérale du gouvernement colonial indonésien dans son cadre politique de conquête de la Papouasie. Les projets de développement visent à expulser les indigènes papous de leurs terres. Cette réalité est évidente !

La question qui se pose maintenant est la suivante : "Que pouvons-nous faire pour arrêter le processus de génocide, d'ethnocide et d'écocide en Papouasie occidentale ?" 

Notre conscience nous enjoint à prendre position et à agir pour l'indépendance de la Papouasie occidentale. Soutenons l'ULMWP : Nous devons sauver les derniers Papous avant leur extermination par le régime colonial indonésien à travers ses projets de développement, ses opérations militaires et toute une série d'autres politiques pragmatiques.